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“光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。电站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到‘领跑者’技术指标的先进技术。运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。”
一是与电站模式相比，户用分布式光伏接入点多且分散，维护成本高或因缺乏专业维护效率降低、故障风险大，不具有规模效益。此外，分散接入反而导致线路损耗增加，增加线路运行和改造成本。在2016年3月国家出台的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》中，提出因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，对于中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；对于西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。
二是近年来随着光伏接入大比例增加，“弃光限电”成为光伏行业发展痛点，适宜发展集中式扶贫电站的西部地区面临消纳难题。同时，集中式光伏扶贫投资规模大，多由政府、企业等多方主体投资建设，产权归属容易存在争议和纠纷。此外，根据2018年全国光伏发电上网电价，户用分布式光伏扶贫和村集体光伏扶贫电站补贴不变，而I、II、III类资源地区集中式电站上网电价均下调0.1元/千瓦时，集中式扶贫电站补贴在退坡。
因此，相比户用分布式光伏和集中式光伏电站，村级电站产权清晰、投资规模不大、经济效益好，可保障光伏扶贫的精准性、长期性、有效性，“十三五”di一批光伏扶贫项目全部为村级电站，总规模418万千瓦。
一方面，村级电站相对集中，维护难度和成本低，利用小时数更高，寿命也更长，在国家村级电站扶贫补贴标准不变情况下，具有更高的项目发电收益；另一方面，村级光伏电站采用整村建设、按户分配收益的模式，收益分配后余额纳入集体收入，可解决“空壳村”的集体收入问题。同时随着贫困户的陆续脱贫，这部分贫困户不再需要扶贫，村级电站模式下，发电收益归村集体所有，更容易将原先扶持这部分贫困户的资金用于其他扶贫用途，保障精准扶贫。
